• 包头市人民代表大会常务委员会工作报告
  • 发布时间:2017-02-24 12:48 | 作者:果博东方 | 来源:果博开户 | 浏览:
  • ——2017年2月17日在包头市第十四届人民代表大会第五次会议上

    包头市人大常委会主任 苏 誉

    各位代表:

    我受包头市第十四届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

    2016年的主要工作

    2016年,市人大常委会在市委的领导下,以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古讲话精神,认真落实市委的重大决策部署和市十四届人大四次会议确定的目标任务,围绕中心、服务大局,切实履行宪法和法律赋予的职责,为在新形势下全面推进深化改革和依法治市进程,实现我市“十三五”良好开局做出了应有的贡献。

    (一)准确把握正确政治方向,着力推动党委重大决策部署得到贯彻落实

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在坚持和完善人民代表大会制度方面提出了一系列新思想新论断,为加强和改进人大工作指明了方向;中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江深入内蒙古考察时深刻指出,要清醒、坚定地坚持党对人大工作的领导,始终坚持人大工作正确政治方向;自治区党委相继出台了关于推动人大工作与时俱进完善发展的意见等七个有关人大工作的重要文件;市委在去年召开了全市人大工作会议,并就贯彻自治区党委关于推动人大工作与时俱进完善发展的意见提出了实施意见,明确了新形势下人大工作的目标、任务和一系列工作举措,为今后一个时期做好全市人大工作提供了坚强的政治保障。

    推动党中央、自治区党委和市委上述决策部署的贯彻落实,是市人大常委会去年的一项重要工作。一年来,常委会积极作为,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表工作等重点领域中开拓创新、争先进优,确保市委关于经济社会发展和民主法治建设的各项决策在“一府两院”的实际工作中得到落实,全方位推动我市人大工作在新起点上实现了新跨越。

    (二)充分发挥人大主导作用,着力强化地方立法改革创新

    将立法与改革紧密衔接,做到重大改革于法有据,为经济社会发展提供了强有力的法制保障。全年共审议地方性法规草案3件:进一步健全讨论决定重大事项制度,修订了市人大常委会讨论决定重大事项的规定并报请自治区人大常委会批准实施,为保障市人大常委会依法行使重大事项决定权夯实了法制基础;进一步完善地方立法体制,深入推进科学立法、民主立法,对市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例修正案草案进行了审议;进一步加强对长城的保护,规范对长城的管理和利用,对长城保护条例草案进行了初审。此外,对城乡规划条例进行了立法后评估。

    按照市委要求,认真做好全面深化改革和推进依法治市相关工作,如期完成了常委会承担的全面深化改革工作中10项牵头任务和全面推进依法治市工作中13项牵头任务。

    不断充实壮大地方立法工作的“智库”力量,修订了市人大常委会关于聘请立法咨询顾问办法,新增从事法律、经济、城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面工作的专家作为立法咨询顾问,顾问总人数达到20人,立法队伍建设得到了进一步加强。

    (三)认真行使法定监督权,着力促进改革发展和民生改善

    一是通过监督促进全市经济平稳健康运行。听取和审议了市政府国民经济和社会发展计划、预算前一阶段执行情况的报告。审查和批准了2015年度市本级决算草案及决算报告、2016年度预算调整方案。听取和审议了关于2015年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。制定了审计查出问题整改情况向市人大常委会报告的实施意见,并听取和审议了2014年市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的专项报告,强化了对审计查出问题整改落实情况的监督。对贯彻实施预算法和预算审查监督条例开展了执法调研,制定了预算审查前听取人大代表和社会各界建议的实施意见,有效加强了预算监督的公开透明。实现了市人大财经委与市财政局数据网络互联,切实增强了预算监督的实效性,为履行好财经监督职能创建了更加便利有效的平台。

    听取和审议了市政府关于促进中小企业发展情况的报告,提出了多措并举破解融资难题、加快公共服务体系建设、推动创业创新和增强市场竞争力等审议意见。听取和审议了市政府关于全市耕地保护情况的报告,提出了落实耕地保护责任制度、加大土地执法和违法查处力度、提高耕地数量和质量等审议意见。

    通过以上工作措施,推动市政府及相关部门主动适应经济发展新常态,积极转方式、调结构,使全市经济保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。

    二是通过监督推动民生事业不断改善。对贯彻实施献血法和自治区实施献血法办法、药品管理法和自治区实施药品管理法办法、妇女权益保障法和自治区实施妇女权益保障法办法及包头市妇女权益保障条例、道路交通安全法和自治区实施道路交通安全法办法、气象法和气象灾害防御条例、五当召保护管理条例、城市绿化条例、大青山国家级自然保护区条例的情况进行了执法检查。听取和审议了市政府关于全市精准脱贫工作情况、宗教工作情况的专项工作报告。对人民防空工作、农田节水灌溉工作、外事侨务工作、慈善工作情况进行了专题调研。对贯彻实施民族区域自治法情况开展了执法调研。对全市“十个全覆盖”工程落实情况、“六大基地”建设情况、新都市中心区及地下综合管廊规划建设情况进行了主任集体视察。

    紧紧围绕常委会审议意见的落实情况强化持续跟踪监督,对市人大常委会关于对国有资产运营和监管、城市管理行政执法、义务教育、公安机关治安管理等工作的审议意见落实情况进行了跟踪督查,切实增强了监督实效。责成市政府相关部门对其违反老年人权益保障条例有关规定的行政行为及时进行了纠正。

    通过上述工作措施,推动市政府及相关部门切实解决了一批最直接、最现实、人民群众最关心的民生问题,有效地维护了群众的切身利益。

    三是通过监督保障公平公正司法。创新人大司法监督方式,围绕任职以来的政治业务素质和依法履职、勤政廉政等情况,首次对8名法官、检察官开展了履职评议并进行了满意度表决,对加强司法机关干部队伍建设,促进司法为民和公正司法起到了积极的推动作用。

    高度重视人大信访工作,全年共接待受理人民群众来信来访236人次(件),对集中反映的问题进行了重点督办,维护了人民群众的合法权益。

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